La France a envoyé à Bruxelles son projet de plan de restauration de la nature au début d’octobre 2026, le vendredi 9 selon la presse agricole. Avec un bon mois de retard sur l’échéance européenne du 1er septembre. Sa version publique, mise en ligne par le ministère de la Transition écologique le 14 octobre, s’intitule « Agir pour restaurer la nature ». Elle parle de haies, de prairies, d’abeilles sauvages, d’arbres en ville et de rivières : de ce qui pousse et vole autour de chez vous.
De nouvelles contraintes dans votre jardin ? Non. L’entourage de la ministre Monique Barbut l’a dit à la presse agricole : pas de nouveau zonage, pas de mesure supplémentaire, chacun contribue sur la base du volontariat. Mais la restauration de la nature passe par des chiffres et des échéances que l’État devra justifier devant la Commission européenne. Voici ce que contient le plan, son calendrier jusqu’en 2027 et ce que vous pouvez faire sans attendre.
Ce que le règlement européen sur la restauration de la nature impose
Tout part du règlement (UE) 2024/1991 du 24 juin 2024, entré en vigueur le 18 août 2024. Un règlement, pas une directive : il s’applique directement dans les 27 États membres. D’ici à 2030, des mesures de restauration doivent couvrir au moins 20 % des zones terrestres et 20 % des zones marines de l’Union, puis, d’ici à 2050, tous les écosystèmes qui en ont besoin.
Le texte détaille ensuite les milieux un par un. Pour les habitats naturels protégés à l’échelle européenne (pelouses sèches, tourbières, dunes…), il exige des mesures sur 30 % des surfaces dégradées d’ici à 2030, 60 % en 2040 et 90 % en 2050. Il demande aussi d’inverser le déclin des pollinisateurs, de faire remonter la biodiversité des champs et des forêts, de ne plus perdre d’espaces verts en ville et d’effacer des obstacles sur les rivières.
Ce qu’il ne fait pas compte autant. Le règlement sur la restauration de la nature ne s’applique pas à l’outre-mer français. Il ne dit pas comment restaurer : chaque pays choisit ses mesures et ses financements dans un plan national. Et il précise noir sur blanc que la remise en eau des tourbières drainées reste volontaire pour les agriculteurs et les propriétaires privés.
Le plan national pour la restauration de la nature, remis en retard
Le ministère l’a présenté à la presse le 14 octobre comme un simple projet : le texte « peut encore évoluer », a précisé l’entourage de la ministre. La veille, devant les députés, Monique Barbut avait situé sa remise « en fin de semaine dernière », selon l’AFP reprise par Terre-net. L’article 16 du règlement demandait pourtant un envoi au plus tard le 1er septembre 2026. Les documents du ministère, eux, s’en tiennent à « octobre 2026 ».
Sur le fond, le plan met bout à bout des politiques déjà lancées : stratégie nationale biodiversité, pacte en faveur de la haie, plan Nature en ville, agences de l’eau, réseau Natura 2000. Il y ajoute des cibles chiffrées par milieu, jusqu’aux forêts, avec des mesures prévues sur 5 millions d’hectares. Une concertation publique, de mai à août 2025, avait recueilli plus de 12 000 contributions.
Reste l’argent, et c’est là que le bât blesse. Le coût est estimé entre 4,6 et 5,2 milliards d’euros par an, dont environ 3,1 milliards déjà mobilisés. Il manque donc 1,5 à 2,1 milliards par an, que l’État espère trouver du côté des fonds européens et des collectivités, voire du privé. France Nature Environnement, la LPO et trois autres associations ont salué le principe, tout en regrettant, selon Réussir, l’absence de mesures nouvelles et le flou sur les financements.
Haies, prairies, oiseaux des champs : le volet agricole
L’agriculture occupe près de la moitié du territoire métropolitain, et le plan lui réserve ses chiffres les plus lourds : 4 millions d’hectares couverts par des mesures de restauration d’ici à 2030, soit 13,8 % de la surface agricole utile. Pas une révolution : cette surface additionne des objectifs déjà votés ou engagés, comme 21 % de surface en bio, les mesures agro-environnementales ou les bordures fleuries du programme Agrifaune.
Trois leviers sont retenus. L’élevage herbager et extensif, d’abord, qui garde les prairies permanentes, tombées de 14,1 millions d’hectares en 1970 à 8,7 millions en 2023. Puis la « mosaïque paysagère » : haies, bosquets, mares, bandes enherbées. Enfin la baisse des pesticides et des engrais minéraux, ciblée sur les zones où l’eau et la biodiversité sont les plus exposées. Pour les petits éleveurs de moutons ou de chèvres, le premier point sonne plutôt bien.
Côté haies, le constat est sévère : la France en perdait plus de 20 000 km par an entre 2017 et 2022, selon le plan. L’objectif national est un gain net de 50 000 km de haies d’ici à 2030. Et depuis le 1er octobre 2026, détruire une haie passe par un régime unique : un dossier au guichet départemental, une décision, et une replantation au moins équivalente en longueur dès le premier mètre arraché. Les parcs et jardins sont exclus. Les haies qui bordent votre pré, elles, sont concernées.
Restent les oiseaux. Les espèces spécialistes des milieux agricoles ont reculé de 44 % depuis 1989. Comme la France figure parmi les pays où l’appauvrissement est historiquement le plus marqué, son indice des oiseaux communs des milieux agricoles, fixé à 100 au 1er septembre 2025, doit atteindre 110 en 2030, 120 en 2040 et 130 en 2050. Paris suivra aussi le carbone des sols cultivés et la part des terres occupée par des haies, des mares et d’autres éléments semi-naturels.
Pollinisateurs : stopper le déclin avant 2030
C’est l’objectif le plus parlant pour un jardinier. Le règlement impose d’inverser le déclin des pollinisateurs d’ici à 2030 au plus tard, puis d’obtenir une hausse mesurée tous les six ans. Le plan rappelle l’ampleur du problème : en France, 72 % des espèces cultivées pour l’alimentation dépendent des insectes pollinisateurs, et environ 80 % des populations d’insectes auraient disparu en Europe en trente ans.
Un détail compte. Seuls les insectes sauvages entrent dans le calcul : bourdons, abeilles solitaires, syrphes, papillons. Si vous comptez installer une ruche dans votre jardin, sachez qu’elle ne fera pas bouger l’indicateur, même si l’abeille mellifère garde son intérêt (voir pourquoi les abeilles comptent pour l’écosystème). Pour les espèces sauvages, le plan parle de leur garantir « le gîte et le couvert » : des fleurs toute la saison et des abris, sans traitements.
Pour mesurer tout cela, l’Europe impose une méthode commune de suivi, à déployer d’ici à 2027 sur 120 sites en France. Elle demande aussi aux États de favoriser les sciences participatives. Le Spipoll du Muséum national d’histoire naturelle et de l’Opie en donne une idée : vingt minutes devant une plante en fleur, une photo de chaque insecte qui s’y pose, et vos observations rejoignent celles des chercheurs. Rien de spectaculaire. Mais tout se passe à hauteur de fleur, donc à votre portée.
Arbres en ville, rivières et zones humides
En ville, la règle se résume vite : pas de perte nette d’espaces verts ni de couvert arboré d’ici au 31 décembre 2030 par rapport à 2024, puis une hausse à partir de 2031. Elle vise 4 212 communes denses ou de densité intermédiaire, soit 11 % du territoire métropolitain. Et ce n’est pas que décoratif : selon le plan, la végétation peut faire baisser la température locale de 3 à 5 °C.
Votre jardin compte-t-il ? La définition européenne repose sur les images satellite du programme Copernicus (arbres, arbustes, pelouses permanentes, mares) et ne distingue pas un parc municipal d’un jardin privé. Abattre un grand arbre ou bétonner une pelouse pèse donc, à sa petite échelle, dans le bilan de la restauration de la nature en ville.
Les rivières sont moins bien loties : seuls 43,3 % des cours d’eau étaient en bon ou très bon état écologique en 2019, et l’on compte en moyenne un obstacle à l’écoulement tous les 4 km. Le plan recense 1 750 ouvrages obsolètes à effacer, mais repousse à 2031 la contribution française à l’objectif européen de 25 000 km de rivières à courant libre, faute de méthode partagée. On peut le regretter.
Les zones humides, elles, ont perdu la moitié de leur surface entre les années 1960 et 1990, alors que tous les amphibiens et toutes les libellules de métropole en dépendent. Le plan cible 8 400 hectares de tourbières drainées déjà en projet et propose un plan national pour le castor. À votre échelle, creuser une mare écologique dans le jardin offre un relais aux grenouilles et aux libellules, parfois aux tritons.
Le calendrier jusqu’en 2027, puis 2030
Le projet envoyé en octobre n’est pas la version finale. Voici les étapes annoncées par le ministère, complétées par celles du règlement :
- 18 août 2024 : entrée en vigueur du règlement européen.
- 1er septembre 2026 : date limite d’envoi des projets nationaux.
- Octobre 2026 : remise du projet français, présentation publique le 14 octobre.
- Fin 2026 : avis de l’Autorité environnementale.
- Fin 2026 ou début 2027 : consultation du public en ligne.
- Mars 2027 : observations de la Commission européenne.
- 31 août 2027 : version finale du plan.
- 30 juin 2028 : premier rapport chiffré (surfaces restaurées, obstacles supprimés, arbres plantés), puis tous les trois ans.
- 2030 : premières cibles, dont 30 % des habitats dégradés traités et le déclin des pollinisateurs inversé.
- 30 juin 2032 au plus tard : première révision du plan.
Les dates bougent un peu d’un document à l’autre : finalisation « d’ici le 31 août 2027 » dans le communiqué, septembre 2027 dans la fiche en dix points, consultation annoncée tantôt pour l’automne 2026, tantôt pour début 2027. Guettez donc l’ouverture sur le site du ministère, puisque chacun pourra donner son avis, y compris sur la nature près de chez soi.
Au jardin et au pré : ce que vous pouvez faire dès maintenant
Le plan s’adresse d’abord à l’État, aux régions et aux agriculteurs. La restauration de la nature se joue pourtant aussi sur quelques centaines de mètres carrés, avec des gestes simples et facultatifs.
Pour les pollinisateurs, plantez des espèces locales et étalez les floraisons du printemps à l’automne : le label Végétal local, cité par le plan, signale des plants d’origine locale. Laissez une bande d’herbe non tondue, gardez quelques tiges sèches pour l’hiver et posez un hôtel à insectes bien exposé. Et oubliez les pesticides chimiques : leur achat, leur usage et leur stockage sont interdits aux jardiniers amateurs depuis le 1er janvier 2019. Seuls le biocontrôle, les produits à faible risque et ceux utilisables en bio restent permis.
Pour les oiseaux et les petits mammifères, une haie champêtre d’essences variées (charme, noisetier, aubépine, cornouiller) vaut mieux qu’un alignement de thuyas. Ajoutez un nichoir à oiseaux bien placé, une ouverture sous la clôture pour attirer les hérissons au jardin, et éteignez l’éclairage extérieur inutile : le plan recommande de n’éclairer que si nécessaire, éclairage privé compris.
Vous avez l’âme d’un naturaliste ? Le Spipoll pour les insectes, les comptages pour qui sait déjà observer les oiseaux du jardin en hiver : ces programmes nourrissent la recherche. Si vous possédez un pré bordé de haies, simulez votre projet sur le guichet unique de la haie avant tout arrachage, même partiel. Et quand la consultation ouvrira, prenez dix minutes pour répondre : un plan écrit sans ceux qui vivent près des haies et des rivières aurait peu de chances de tenir jusqu’en 2050.
Foire aux questions
Le plan crée-t-il de nouvelles obligations pour les particuliers ?
Non. L’entourage de la ministre l’assure : ni nouveau zonage ni mesure supplémentaire, les contributions restent volontaires. Les règles déjà en vigueur s’appliquent toujours : interdiction des pesticides chimiques au jardin depuis 2019 et, pour les haies situées hors parcs et jardins, régime unique de la haie depuis le 1er octobre 2026, avec démarche préalable et replantation obligatoire.
Quand le plan national sera-t-il définitif ?
Le projet remis en octobre 2026 sera examiné par la Commission européenne, qui doit rendre ses observations vers mars 2027. En parallèle, l’Autorité environnementale donnera son avis et le public sera consulté en ligne. Le ministère annonce une version finale d’ici le 31 août 2027, puis un premier rapport chiffré en 2028.
Mon jardin compte-t-il dans les objectifs de restauration de la nature ?
Indirectement, oui, si vous habitez l’une des 4 212 communes concernées. Les espaces verts et le couvert arboré y sont mesurés par satellite, sans distinguer le public du privé : vos arbres, votre pelouse permanente et votre mare entrent dans la surface mesurée.
Les agriculteurs devront-ils remettre leurs terres en eau ?
Non. Le règlement fixe des objectifs pour les tourbières drainées, mais la remise en eau reste volontaire pour les agriculteurs et les propriétaires privés. Le plan français s’appuie sur des projets déjà en cours, environ 8 400 hectares, et sur des outils comme les mesures agro-environnementales ou le label bas-carbone.
Sources
- Règlement (UE) 2024/1991 du 24 juin 2024 relatif à la restauration de la nature, EUR-Lex.
- La France a remis à la Commission européenne son projet de Plan national pour la restauration de la nature, ministère de la Transition écologique, 14 octobre 2026.
- Projet de plan national « Agir pour restaurer la nature », ministère de la Transition écologique, octobre 2026.
- « Agir pour restaurer la nature » en 10 points, ministère de la Transition écologique, octobre 2026.
- Nature restoration regulation, Commission européenne.
- Régime unique de la haie, ministère de la Transition écologique.
- Pacte en faveur de la haie, ministère de l’Agriculture.
- Guichet unique de la haie, portail de l’administration.
- Spipoll, Vigie-Nature, Muséum national d’histoire naturelle.
- Mon jardin sans pesticides, DREAL Normandie.
